Какова роль заводов по термической переработке отходов в энергию в создании циркулярной экономики? Почему они незаменимы во время пандемии? И какие законы необходимо принять в Европе, чтобы система заработала? Об этом — в статье в крупнейшем профильном журнале Waste Management World.
Элла Стенглер, Агне Разгайтите
Цели в области климата и развития устойчивой экономики, не наносящей вред экологии, стали новым смыслом существования Европейского Союза и движущей силой практически всего, что до сих пор делала новая Европейская комиссия. Вскоре после вступления в должность в декабре 2019 года, новый руководитель Урсула фон дер Ляйен представила свой большой план — Европейское зеленое соглашение (The European Green Deal).
Комиссия стремится не только сделать Европу к 2050 году первым климатически нейтральным континентом (где человек не добавляет градусы к естественному потеплению и адаптирует свою жизнь к его последствиям — прим.ред.), но также вносит многочисленные экологические, энергетические и финансовые предложения, чтобы снизить нагрузку на окружающую среду в Европе. В этом свете важно прийти к решениям, основанным на фактических данных, чтобы обеспечить достижение намеченных результатов. Здесь мы подчеркиваем, как управление отходами в целом и «Энергия из отходов» (WТE) в частности могут способствовать достижению европейских целей по смягчению последствий изменения климата, циркулярности и экологической устойчивости.
Циркулярность и отходы
11 марта 2020 года Европейская комиссия опубликовала свой новый План действий по циркулярной экономике, в котором представлен набор амбициозных предложений по цикличности — от дизайна продукта до экологичного управления отходами.
Одним из наиболее своевременных и важных элементов этого нового плана для сектора обращения с отходами в Европе является намерение ограничить «экспорт отходов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду и здоровье людей в третьих странах». С 2018 года, когда Китай запретил импорт отходов из Европы (а другие азиатские страны последовали его примеру), стало ясно, что мы не можем продолжать вести дела как обычно. Нельзя больше делать вид, что то, что собирается для переработки в Европе, фактически перерабатывается. Ведь в третьи страны часто отправляются некачественные отходы.
Этот факт, а также растущее давление на окружающую среду и климат подтверждают, что мы, как европейское общество, обязаны иметь дело с нашими отходами здесь, в Европе, где они производятся. Чтобы сделать это экологически безопасным способом, в Европе должны быть доступны соответствующие мощности для переработки и обработки остаточных отходов.
Хорошо функционирующий рынок вторичного сырья
Зеленые государственные закупки (Green Public Procurement — принцип, согласно которому государственные органы стремятся закупать товары, услуги и работы с уменьшенным воздействием на окружающую среду — прим.ред.), которые отдают приоритет вторичному сырью, будут стимулировать переработку и использование большего количества отходов внутри страны, создавая тем самым жизнеспособный европейский рынок для вторичного сырья. «Энергия из отходов» вносит свой вклад в европейскую эффективность использования ресурсов, предоставляя металлы и минералы, извлеченные из золы, заменяя тем самым первичное сырье и экономя значительное количество парниковых газов.
Урсула фон дер Ляйен, Председатель Европейской комиссии:
Европейское зеленое соглашение — наша новая стратегия развития. Оно поможет нам уменьшить выбросы и создать рабочие места.
Стратегия Европейской Комиссии в отношении устойчивой искусственной среды, включающая требования к переработанным материалам и Зеленые государственные закупки, — важный шаг на пути к хорошо функционирующим рынкам вторичного сырья. Это позволит операторам «Энергия из отходов» внести еще более важный вклад в круговую экономику, используя зольную массу в строительных целях, учитывая при этом критерии безопасности и качества материала.
Однако сокращение остаточных отходов само по себе не приведёт к чистой циркулярной экономике. Основной целью всё же является предотвращение образования отходов, что требует точных и продуманных действий.
Европейская комиссия объявила о цели «вдвое сократить количество остаточных (не переработанных) муниципальных отходов к 2030 году». Это хорошее намерение, однако существуют серьезные причины для беспокойства по поводу возможных побочных эффектов, таких как рост накопления отходов, незаконный сброс и открытое сжигание отходов.
Незаконный сброс происходит не только в третьих странах, у нас также есть несколько примечательных примеров здесь, в Европе. В последнее время в СМИ появлялись сообщения о «взрыве» трансграничного оборота и сброса отходов в Северной Франции, в то время как Польша боролась с отходами путём незаконного хранения или сжигания. Отходы часто поступают из Великобритании и других стран Западной Европы.
Стремясь сократить остаточные отходы, можно поставить под угрозу чистоту рециркулирующих потоков, и этого также следует избегать. В то время как в сообщении Комиссии говорится, что «высококачественная рециркуляция зависит от эффективного раздельного сбора отходов», толчок к количественному сокращению только остаточных отходов может иметь противоположный эффект и привести к значительному загрязнению потоков рециркуляции. Это, в свою очередь, может сильно помешать достижению цели минимизации «присутствия веществ, вызывающих обеспокоенность, в переработанных материалах» и созданию «хорошо функционирующего внутреннего рынка вторичного сырья».
Чтобы реально уменьшить количество остаточных отходов, нам нужны хорошо подготовленные и продуманные меры экодизайна и эффективная сортировка вторсырья. До того, как продукты будут разработаны и произведены с соблюдением циркулярности, предстоит пройти долгий путь. Как подчеркивается в выпущенном 23 декабря 2019 года Европейской комиссией документе «Дорожная карта: Новый план действий по круговой экономике», в настоящее время «переработанные материалы удовлетворяют только 12% потребности ЕС в материалах». Качество утилизации следует рассматривать как ключ к увеличению этой доли. Чтобы прийти на замену использованию первичных ресурсов, вторичная переработка, которая производит новые материалы экологически, технически и экономически обоснованным образом, должна получить самую сильную поддержку со стороны политиков.
Отказ от масштабного захоронения — легкий выигрыш для климата
В документе содержится много предложений, которые будут способствовать тому, чтобы Европа стала более чистой и климатически нейтральной. Тем не менее, в нем не учтен краеугольный камень циркулярной экономики — меры, необходимые для предотвращения попадания на свалки отходов, которые пригодны для рециркуляции или восстановления.
Вызывает разочарование тот факт, что в план действий не включены дальнейшие усилия по отводу отходов со свалок. Даже с учетом недавнего прогресса в области утилизации, в Европе по-прежнему ежегодно захоранивается примерно 175 миллионов тонн отходов (и это не считая огромного количества минеральных отходов, которые также вывозятся на свалки). Это даёт дополнительно более чем 140 млн тонн выбросов CO2.
Целевые показатели для захоронения бытовых отходов были установлены еще в 2018 году, но мы склонны забывать, что муниципальные отходы — это лишь небольшая часть общего объема отходов. Установление надлежащих целевых показателей для коммерческих и промышленных отходов создаст равные условия в государствах-членах ЕС и станет более эффективным инструментом, чем просто обложение налогом захоронения на свалках (а сейчас именно это является прерогативой некоторых стран).
Вызывает сожаление тот факт, что в сообщении Комиссии не проводится различие между захоронением отходов и сжиганием (с рекуперацией энергии), когда оно поддерживает применение налогов на свалку и сжигание отходов. Равное отношение к этим двум процессам означает, что иерархия отходов не соблюдается.
Гигиеническая задача, которую «Энергия из отходов» выполняет для общества сегодня, так же важна, как и в прошлом. Помните, что раньше отходы сжигались в рамках борьбы с инфекционными заболеваниями, например, с холерой? И хотя мы прошли долгий путь, гигиена и здоровье по-прежнему тесно связаны между собой. Сегодня нам напоминают об этом, когда мы сталкиваемся с проблемой COVID-19 (коронавирус). Инфекционные маски и другие предметы гигиены не подлежат повторному использованию или переработке. Микробы должны быть уничтожены при высоких температурах.
Энергия и климат
4 марта 2020 года Европейская комиссия опубликовала свое предложение о первом Европейском законе о климате. Предлагаемое регулирование направлено на то, чтобы зафиксировать в законе цель ЕС по нейтральности климата к 2050 г. (чистые нулевые выбросы парниковых газов). Законы о круговой экономике обеспечат половину усилий по достижению нулевых выбросов углерода.
По мере того, как ЕС активизирует действия в отношении климата и циркулярной экономики, крайне важно использовать все имеющиеся в нашем распоряжении средства. «Энергия из отходов» в этом контексте является очевидной частью решения, так как оно восстанавливает энергию (электричество, тепло и пар) из остаточных (не подлежащих переработке) отходов и заменяет ископаемое топливо.
Франс Тиммерманс, исполнительный заместитель председателя Европейской комиссии:
Мы предлагаем экологичный способ преобразования энергии, чтобы повысить благосостояние людей и сохранить планету для будущих поколений
В некоторых городских районах с эффективным централизованным теплоснабжением энергия из отходов покрывает более половины потребности населения в тепле. Это значительный вклад в энергетическую безопасность и качество воздуха, поскольку жители избегают использования отдельных котлов для отопления. По данным Программы ООН по окружающей среде, «современные районные энергетические системы включают в себя возобновляемые источники энергии, отработанное тепло, теплоаккумуляторы, электрические сети, тепловые сети и тепловые насосы — обеспечивая до 50% меньше потребления первичной энергии для отопления и охлаждения».
Значительные преимущества для климата достигаются, когда установки «Энергия из отходов» предоставляют пар для использования соседними промышленными компаниями, которые, в свою очередь, могут вывести из эксплуатации свои котлы, работающие на ископаемом топливе. Кроме того, некоторые европейские заводы WТE недавно начали успешно вносить вклад в балансировку энергосетей, хранение энергии и декарбонизацию общественного транспорта посредством производства электронного водорода, который впоследствии может быть использован для городских автобусов и мусоровозов.
Таким образом, установки «Энергия из отходов» обеспечивают циркуляцию энергии посредством объединения секторов и инновационных решений, что помогает уменьшить выделение углерода промышленностью и транспортом. Именно так WТE внесет свой вклад в Европейскую стратегию по устойчивой и интеллектуальной мобильности (European Strategy on Sustainable and Smart Mobility предусматривает сокращение выбросов транспорта на 90% к 2050 году).
Вывод
Экологичное управление отходами способствует снижению выбросов парниковых газов. Сокращение отходов должно осуществляться посредством экодизайна и изменений в поведении общества, в то время как искусственное сокращение количества остаточных отходов или, что еще хуже, их накопление, может привести к неблагоприятным воздействиям на окружающую среду и препятствовать развитию устойчивой циркулярной экономики.
Утилизация отходов со свалок имеет многочисленные преимущества, в том числе уменьшение выбросов парниковых газов, экологические и медицинские преимущества, а также ускорение переработки и восстановления. Налаженная интегрированная система управления отходами, в которой «Энергия из отходов» является неотъемлемой частью, и где для каждого потока отходов находится наилучший вариант утилизации, является единственным надежным способом достижения чистой циркулярной экономики.
